尹 弘 《 人民日報 》（ 2024年11月14日 第 09 版） 習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導(dǎo)全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠�！秉h的二十屆三中全會科學(xué)擘畫新征程宏偉改革藍圖，吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。江西認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強大動力和制度保障。 把握根本遵循，始終確保改革正確方向 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持“兩個結(jié)合”，深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為進一步全面深化改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和強大思想武器。進一步全面深化改革，必須始終把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷作為根本遵循，深刻領(lǐng)悟科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)掌握精髓要義，全面貫徹實踐要求。 深刻把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。堅決維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全完善改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實壓緊壓實改革主體責(zé)任，提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。 深刻把握以人民為中心是價值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持站穩(wěn)人民立場，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，多推就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生所急、民心所向的改革舉措，強化河湖長制、林長制，嚴守農(nóng)村宅基地改革底線，用好“一件事一次辦”等基層經(jīng)驗，著力解決老區(qū)人民急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。 深刻把握突出問題導(dǎo)向是科學(xué)方法。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。要堅持從問題出發(fā)，奔著現(xiàn)實問題去，盯著突出問題改，在解決一個個問題中推進改革。當(dāng)前，江西的突出問題，主要是發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強。必須緊緊圍繞這些重大問題，制定指向明確、靶向清晰的針對性改革措施，確保進一步全面深化改革有的放矢、精準發(fā)力。 深刻把握沿著法治軌道推進是有效路徑。改革與法治相輔相成，二者同步推進才能增強改革穿透力。堅持運用法治思維和法治方式推進改革，將實踐證明行之有效的革命老區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、紅色文化保護等改革成果，通過省人大立法及時上升為地方性法規(guī)，對進一步全面深化改革過程中發(fā)現(xiàn)的科技創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)管理、安全生產(chǎn)等法規(guī)制度的不足進行修訂和完善，發(fā)揮法治對改革的保障作用，實現(xiàn)改革與法治互動共進，提高省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 強化系統(tǒng)集成，增強改革協(xié)同效應(yīng)整體效能 習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭�！备母镌酵笸七M，改革的關(guān)聯(lián)性、互動性越強，觸及的利益越深，對系統(tǒng)集成的要求就越高。增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是改革不斷深化的內(nèi)在要求，必須貫穿進一步全面深化改革各方面全過程，確保改革最優(yōu)效能。 切實加強改革的系統(tǒng)謀劃。緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，圍繞江西加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”，做好改革目標、路徑、舉措的系統(tǒng)性謀劃，推出有力度、有特色、有影響的改革舉措，實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成，切實提升改革成色。對于經(jīng)濟體制改革的謀劃，既要把握“放得活”與“管得住”的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，又要注意經(jīng)濟與生態(tài)、社會、安全等的關(guān)系，促進經(jīng)濟改革與其他改革協(xié)同聯(lián)動，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 注重保持改革的整體推進。堅持把各項改革作為一個有機整體，自覺服從全國改革一盤棋，統(tǒng)籌好改革的時機、力度、效果，確保各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、良性互動。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，安全發(fā)展是重要基礎(chǔ)。進一步全面深化改革要與防范化解重大風(fēng)險結(jié)合起來，樹立底線思維，圍繞守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險、不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)風(fēng)險等底線，加強改革風(fēng)險評估，深入研判改革形勢和任務(wù)，根據(jù)輕重緩急循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，力戒單兵突進、顧此失彼，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。 著力推進改革的協(xié)同攻堅。堅決突破部門利益掣肘，強化信息共享、工作聯(lián)動，防止和克服各行其是、推諉扯皮，以高效協(xié)同促進改革效能正向疊加、充分釋放。優(yōu)化營商環(huán)境是涉及改革部門眾多、改革領(lǐng)域?qū)挿旱南到y(tǒng)工程，需要經(jīng)濟、行政、司法、市場、環(huán)保等多個職能部門齊心協(xié)力完善政策體系、健全體制機制，建設(shè)規(guī)范有序法治環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，降低生產(chǎn)要素綜合成本，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 聚焦重點發(fā)力，堅決破除各種體制機制障礙 以重點突破帶動全面推進，是謀劃改革、推動發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，江西發(fā)展正處在厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，必須注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化重點領(lǐng)域體制機制改革，進一步把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃完善產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展機制，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，分級分類推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。完善電子信息、裝備制造、新能源、新材料、航空、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策體系，圍繞未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空六大重點發(fā)展領(lǐng)域，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 著眼全面創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。實施省級重大專項“2030先鋒工程”，優(yōu)化重大科技專項組織機制，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新成果的價值、績效和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的分類評價體系，有效整合企業(yè)、高校、科研院所資源，增強創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的源頭供給能力。完善產(chǎn)教融合、科教融匯體系，健全“雙一流”建設(shè)攻堅機制，強化高校產(chǎn)教協(xié)同育人主陣地作用，深入推進部省共建產(chǎn)教融合示范區(qū)改革，建立科教協(xié)同育人機制，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，著力破解教育科技相互賦能不足、人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾，加快打造全國有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。 順應(yīng)人口變化，完善保障和改善民生制度體系。人口發(fā)展新形勢，對社會建設(shè)各領(lǐng)域的改革提出了新要求。必須積極應(yīng)對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系和供需對接服務(wù)機制，完善就業(yè)優(yōu)先政策、生育支持政策體系和激勵機制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。積極推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，促進鄉(xiāng)村全面振興。 發(fā)揮綠色優(yōu)勢，深化生態(tài)文明體制改革。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)環(huán)境治理體系，完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，鞏固提升江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，全域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，加快打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地。 務(wù)求改革實效，不斷增強發(fā)展動力活力 干在實處、務(wù)求實效，既是檢驗改革成效的重要標準，也是推動全面深化改革不斷深入的關(guān)鍵所在。必須堅持求真務(wù)實，以釘釘子精神的韌勁，推動每一項改革舉措落地見效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐和美好現(xiàn)實。 以解放思想引領(lǐng)改革突破。堅持把解放思想作為進一步全面深化改革的先導(dǎo)工程，破除老舊觀念和傳統(tǒng)思維定勢，克服與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的路徑依賴，大力發(fā)揚先行先試、敢闖敢干的精神，營造尊重改革、鼓勵探索的社會氛圍，推進工作實踐創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新，建設(shè)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”良好環(huán)境。積極學(xué)習(xí)借鑒長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗做法，對標先進開拓視野、拉高標桿、查找差距，激發(fā)改革慢不得、等不起的責(zé)任感緊迫感，最大限度凝聚進一步全面深化改革的智慧和力量。 以有力舉措推進改革落實。建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革的實施主體、責(zé)任單位和責(zé)任事項，加強改革落實方案的風(fēng)險和成效評估，增強改革推進的科學(xué)性、實效性，確保改革政策取向一致、推進過程合力、落實成效互促。完善上下協(xié)同、順暢高效的改革落實機制，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜重大改革項目制度，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，創(chuàng)新改革督察方式方法，加強對跨領(lǐng)域跨部門改革事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高黨員干部改革實戰(zhàn)能力，打通改革落實“最后一公里”，確保改革有序推進、落到實處。 以實干作風(fēng)保障改革實效。樹立和踐行正確政績觀，引導(dǎo)黨員干部正確處理好小我與大我、顯績與潛績的關(guān)系，涵養(yǎng)功成不必在我、功成必定有我的境界，保持改革定力和闖勁，一錘接著一錘敲，一張藍圖繪到底。完善“三個區(qū)分開來”落實機制，正確對待改革中的失誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰，推動進一步全面深化改革走深走實，不斷增強譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的動力和活力。 （作者為中共江西省委書記）
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