來(lái)源：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)建筑施工安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì),省建筑施工安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位： 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好我省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,建筑施工專(zhuān)委會(huì)組織各成員單位從省內(nèi)外的事故案例中篩選出13個(gè)典型案例印發(fā)給大家，供學(xué)習(xí)借鑒，目的是充分發(fā)揮事故案例的教育警示作用，切實(shí)推動(dòng)做好事故風(fēng)險(xiǎn)隱患超前防范和排查管控，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)防線，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。 附件：建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示案例 江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)建筑施工安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì) 2024年2月8日 附件 建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示案例 一、新余市糧食中轉(zhuǎn)淺圓倉(cāng)及鐵路罩棚建設(shè)項(xiàng)目腳手架坍塌事故 （一）事故基本情況 2023年1月8日上午8時(shí)左右，湖南省第三工程有限公司承建的江西新余糧食中轉(zhuǎn)淺圓倉(cāng)及鐵路罩棚建設(shè)項(xiàng)目1#—4#淺圓倉(cāng)工程發(fā)生一起腳手架坍塌事故。事故發(fā)生筒倉(cāng)高度為25.5米，當(dāng)時(shí)有3名腳手架作業(yè)人員正在開(kāi)展筒倉(cāng)內(nèi)腳手架拆除作業(yè)，拆除作業(yè)時(shí)未按照專(zhuān)項(xiàng)方案從上往下逐層拆除，而是先拆除了剪刀撐、掃地桿，導(dǎo)致內(nèi)腳手架架體整體失衡坍塌，2人被壓鋼管下，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，腳手架作業(yè)班組人員無(wú)證上崗，在拆除過(guò)程中未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行拆除，違規(guī)操作，致使內(nèi)腳手架支撐體系整體失穩(wěn)垮塌，壓死作業(yè)人員。 2.間接原因 一是建設(shè)單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施監(jiān)督不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患督促整改不力。二是監(jiān)理單位未認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)。在總監(jiān)理工程師不能履職情況下未及時(shí)更換，監(jiān)理員旁站監(jiān)理不到位，對(duì)作業(yè)人員無(wú)證上崗失察。三是施工單位未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。總包單位對(duì)勞務(wù)分包單位安全管理不到位，對(duì)派遣的特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)失管失察，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)不到位，未督促勞務(wù)分包單位配備有相應(yīng)資格的安全管理人員，人員進(jìn)出未按約定向監(jiān)理單位報(bào)備。勞務(wù)分包單位違規(guī)組織施工作業(yè)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗且未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，對(duì)監(jiān)理單位下達(dá)的工作聯(lián)系單中的事故隱患不采取措施消除。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 1.相關(guān)責(zé)任單位的處理 應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位處85萬(wàn)元罰款，對(duì)施工單位處85萬(wàn)元罰款，對(duì)監(jiān)理單位處70萬(wàn)元罰款，對(duì)勞務(wù)單位處70萬(wàn)元罰款。江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定向湖南省住建廳發(fā)函建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。責(zé)成屬地住建部門(mén)向政府作出書(shū)面檢討。 2.相關(guān)責(zé)任人員的處理 （1）對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)代表分別處年收入40%、40%、25%的罰款，并將其有關(guān)問(wèn)題線索移交市紀(jì)委市監(jiān)委處理。 （2）對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理處年收入40%的罰款，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)。項(xiàng)目專(zhuān)職安全員處年收入25%的罰款，同時(shí)由住建部門(mén)暫�；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。 （3）對(duì)監(jiān)理公司總監(jiān)、監(jiān)理工程師分別處年收入40%、30%的罰款、吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)。 （4）對(duì)屬地住建部門(mén)安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)人有關(guān)問(wèn)題線索移交市紀(jì)委監(jiān)委予以處理。 二、鷹潭市余江工業(yè)園區(qū)30萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)工程墻體坍塌事故 （一）事故基本情況 2022年11月9日8時(shí)50分左右，余江工業(yè)園區(qū)虎山片區(qū)江西鼎立中天裝配式建筑有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。事故發(fā)生時(shí)，坑內(nèi)作業(yè)人員正在進(jìn)行墻面粉刷作業(yè)，旁邊挖掘機(jī)正在進(jìn)行土方回填作業(yè)，水池墻體受土方回填側(cè)壓力擠壓發(fā)生坍塌，掩埋4名作業(yè)人員，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工管理人員違章管理和違章指揮，在未采取防坍塌安全技術(shù)防護(hù)措施情況下冒然作業(yè)，挖掘機(jī)違規(guī)進(jìn)行土方回填作業(yè)，導(dǎo)致水池墻體受土方回填側(cè)壓力擠壓發(fā)生坍塌掩埋作業(yè)人員。 2.間接原因 一是建設(shè)單位未建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在未取得規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下組織施工建設(shè)，擅自改變消防水池規(guī)劃設(shè)計(jì)位置和用途，且未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案即組織施工建設(shè)。二是監(jiān)理單位未按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，選派的監(jiān)理人員從未到崗履職。三是施工單位未建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未制定并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未建立事故隱患排查治理制度并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 1.相關(guān)責(zé)任單位的處理 應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理并給予其行政處罰。江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)一年內(nèi)對(duì)其資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局暫停施工單位在鷹潭建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格60日。 2.相關(guān)責(zé)任人員的處理 （1）挖掘機(jī)司機(jī)、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。 （2）對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等7人《按安全生產(chǎn)法》進(jìn)行行政處罰。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)職安全員暫�；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。 3.公職人員的處理 對(duì)余江區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記、管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、余江區(qū)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、余江住建局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等7名同志不認(rèn)真履職、監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)不力等問(wèn)題移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。 三、河南省安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司特別重大火災(zāi)事故 （一）事故基本情況 2022年11月21日，河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失12311萬(wàn)元。當(dāng)天下午16時(shí)許，凱信達(dá)公司在一層倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進(jìn)而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙，部分消防設(shè)施缺失或被人為關(guān)停失效，員工疏散撤離不及時(shí)造成大量員工傷亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 一是作業(yè)人員無(wú)證上崗，違法違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。二是動(dòng)火作業(yè)未經(jīng)審批，施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行清理，存在較多易燃包裝紙箱易燃爆炸材料；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施缺失或失效，且未能及時(shí)有效組織員工疏散撤離。 2.間接原因 一是涉事企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)、不落實(shí)主體責(zé)任。未按規(guī)定取得土地使用權(quán)，未按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案等手續(xù)。二是地方黨委政府沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)屬地安全管理責(zé)任。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神不深入，重發(fā)展、輕安全，項(xiàng)目審批安全紅線意識(shí)缺乏、把關(guān)不嚴(yán)。三是消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治不力。執(zhí)法檢查不嚴(yán)不細(xì)，2019年2月原文峰區(qū)公安消防大隊(duì)對(duì)起火建筑二層的兩家制衣廠開(kāi)展消防監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)該起火建筑未辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)、室內(nèi)疏散通道不符合規(guī)范等基本問(wèn)題沒(méi)有檢查。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 1.相關(guān)責(zé)任單位的處理 河南省應(yīng)急管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，分別對(duì)凱信達(dá)公司、尚鑫公司進(jìn)行行政處罰。 2.相關(guān)責(zé)任人員的處理 對(duì)凱信達(dá)公司負(fù)責(zé)人、庫(kù)區(qū)主管，尚鑫公司負(fù)責(zé)人，凱信達(dá)公司消防設(shè)施改造施工方人員，以涉嫌犯罪被刑事拘留。 3.相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處理 對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面存在的問(wèn)題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組。河南省委、省政府在事故發(fā)生后已向黨中央、國(guó)務(wù)院作出了初步檢查，建議事故結(jié)案后進(jìn)一步作出深刻檢查。 四、宜春市豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備事故 （一）事故基本情況 2020年8月4日上午約10時(shí)左右，在豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）總承包工程項(xiàng)目，江西宏進(jìn)起重機(jī)械安裝有限公司三名安裝拆卸工在拆除塔吊施工過(guò)程中發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，造成3人死亡。事故發(fā)生時(shí)，三名安裝拆卸工在拆卸塔吊過(guò)程中，吊車(chē)在吊離了配重塊后在拆卸操作平臺(tái)等下一步指令時(shí)，拆卸平臺(tái)突然滑落，塔吊上3名作業(yè)人員隨套架一起墜落，砸中塔吊附墻拉桿后被甩至地面導(dǎo)致一名工人當(dāng)場(chǎng)死亡，兩名傷者送往醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 拆卸作業(yè)人員違規(guī)操作，提前拆除下回轉(zhuǎn)支座與頂升套架連接銷(xiāo)軸，產(chǎn)生滑脫，造成頂升套架及工作平臺(tái)自由墜落撞擊附墻裝置，導(dǎo)致3名在工作平臺(tái)上的作業(yè)人員隨套架一起墜落。 2.間接原因 一是建設(shè)單位履行建設(shè)單位首要安全責(zé)任不嚴(yán)格。在未取得建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)；對(duì)豐城市住建局停工整改要求執(zhí)行不到位；項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工形同虛設(shè)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督管理不到位；未對(duì)總承包單位和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是監(jiān)理單位履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)不嚴(yán)格、不到位。對(duì)塔吊安拆方案與實(shí)際不符、安拆單位更換塔吊拆卸人員等未認(rèn)真審核；事發(fā)時(shí)監(jiān)理員不在拆卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，未對(duì)塔吊拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是施工單位未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在塔吊拆卸作業(yè)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未進(jìn)行安全技術(shù)交底、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆卸塔吊作業(yè)人員違章作業(yè)行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以消除，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 1.相關(guān)責(zé)任單位的處理 應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)起重機(jī)械安裝單位處100萬(wàn)元的罰款，施工單位處55萬(wàn)元的罰款，監(jiān)理單位處50萬(wàn)元的罰款，相關(guān)單位納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理并給予其行政處罰。 2.相關(guān)責(zé)任人員的處理 應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員處上一年年收入25%-40%的罰款，并對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌犯罪，建議追究其刑事責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其涉嫌犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>住建部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)職安全員暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。 3.對(duì)公職人員及相關(guān)單位的處理 對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的15名公職人員履職方面的問(wèn)題線索，移交宜春市紀(jì)委監(jiān)委處理。 責(zé)成豐城市公安局向豐城市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。責(zé)成豐城市人民政府向宜春市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。 五、東莞市東江口預(yù)制廠起重機(jī)傾覆重大事故 （一）事故基本情況 2016年4月13日，東莞市中交第四航務(wù)局預(yù)制廠一臺(tái)通用門(mén)式起重機(jī)發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，造成18人死亡，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1861萬(wàn)元。4月13日2時(shí)起，出現(xiàn)了8-10級(jí)、陣風(fēng)11級(jí)以上強(qiáng)對(duì)流天氣，在風(fēng)力作用下，起重機(jī)沿軌道向生活區(qū)集裝箱組合房方向移動(dòng)并逐漸加速，速度超過(guò)可傾覆的臨界速度，到達(dá)軌道終端時(shí)，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整機(jī)向前傾覆，傾覆后起重機(jī)壓塌部分集裝箱組合房，造成人員傷亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 起重機(jī)4個(gè)夾軌器均處于非工作的收起狀態(tài)。起重機(jī)受風(fēng)力作用，移動(dòng)速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆，致使起重機(jī)傾覆，傾覆后起重機(jī)壓塌部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合房?jī)?nèi)的人員重大傷亡。 2.間接原因 一是新僑公司特種設(shè)備使用管理不到位。未建立落實(shí)特種設(shè)備崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援以及吊裝作業(yè)安全管理制度；未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的資格真?zhèn)芜M(jìn)行核實(shí)；未按規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和三級(jí)培訓(xùn)。二是預(yù)制構(gòu)件廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。預(yù)制廠違法組織建設(shè)集裝箱組合房，選址未進(jìn)行安全評(píng)估，未保持安全距離，未進(jìn)行有效隔離或采取其他有效防范措施。以包代管，對(duì)承包單位監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位。三是東莞市中交第四航務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)下屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)工作督促指導(dǎo)不力，安全生產(chǎn)大檢查不到位、不細(xì)致，氣象災(zāi)害信息收集及響應(yīng)等制度存在缺失。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 司法機(jī)關(guān)已對(duì)4名對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任人員，以涉嫌重大責(zé)任事故罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，實(shí)施刑事拘留。對(duì)涉事的20名公務(wù)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并給予預(yù)制廠及其主要負(fù)責(zé)人、新僑公司及其法定代表人行政處罰。 六、湖北省武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)某建筑工地施工升降機(jī)墜落事故 （一）事故基本情況 9月13日11時(shí)30分許，升降機(jī)司機(jī)李某將東湖景園C7-1號(hào)樓施工升降機(jī)左側(cè)吊籠停在下終端站，按往常一樣鎖上電鎖拔出鑰匙，關(guān)上護(hù)欄門(mén)后下班。13時(shí)10分許，李某仍在宿舍正常午休，提前到該樓頂樓施工的19名工人擅自將停在下終端站的施工升降機(jī)左側(cè)吊籠打開(kāi)，攜施工物件進(jìn)入左側(cè)吊籠，操作施工升降機(jī)上升。該吊籠運(yùn)行至33層頂樓平臺(tái)附近時(shí)突然傾翻，連同導(dǎo)軌架及頂部4節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一起墜落地面，造成19人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 事故發(fā)生時(shí)，事故施工升降機(jī)導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個(gè)連接螺栓只有左側(cè)兩個(gè)螺栓有效連接，而右側(cè)（受力邊）兩個(gè)螺栓連接失效無(wú)法受力。在此工況下，事故升降機(jī)左側(cè)吊籠超過(guò)備案額定承載人數(shù)（12人），承載19人和約245kg物體，上升到第66節(jié)標(biāo)準(zhǔn)中上部（33樓頂部）接近平臺(tái)位置時(shí)，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對(duì)重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機(jī)左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落地面。 2.間接原因 一是施工總承包單位管理混亂，將施工總承包一級(jí)資質(zhì)出借給其他單位和個(gè)人承接工程；未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，未與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，未建立安全隱患排查整治制度。二是施工升降機(jī)的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護(hù)單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，安全培訓(xùn)教育不到位。三是建設(shè)管理單位不具備工程建設(shè)管理資質(zhì)，在東湖景園無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標(biāo)程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。四是監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未與分公司、監(jiān)理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，安全生產(chǎn)管理制度不健全，落實(shí)不到位；公司內(nèi)部管理混亂，對(duì)分公司管理、指導(dǎo)不到位，未督促分公司建立健全安全生產(chǎn)管理制度。五是建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定選擇無(wú)資質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)管理單位；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題督促整改不力。 （三）事故處理 1.相關(guān)人員的處理 對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故的7人予以批捕。對(duì)涉及事故相關(guān)責(zé)任17名公職人員，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 2.事故相關(guān)單位的處理 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依規(guī)對(duì)施工總承包單位，施工升降機(jī)的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護(hù)單位，監(jiān)理單位的資質(zhì)作出處理。湖北省安監(jiān)局依法依規(guī)對(duì)施工總承包單位、監(jiān)理單位給予規(guī)定上限的行政處罰。 七、中國(guó)移動(dòng)南寧分公司友愛(ài)北路光纜敷設(shè)施工“4·26”中毒淹溺較大事故 （一）事故基本情況 2019年4月26日上午9時(shí)30分許，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司南寧分公司位于南寧市友愛(ài)北路光纜敷設(shè)工程發(fā)生作業(yè)人員井下中毒淹溺較大事故，事故起因是在組織頂管施工作業(yè)時(shí)，違章指揮未佩戴勞動(dòng)防護(hù)裝備的李某進(jìn)入未經(jīng)檢測(cè)的污水井，遇險(xiǎn)后盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失363.29萬(wàn)元。 （二）事故原因分析 勞務(wù)公司龔某在組織頂管施工作業(yè)時(shí)，未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境進(jìn)行氧含量和有毒、有害氣體檢測(cè)，未采取必要通風(fēng)換氣等措施；作業(yè)或救援時(shí)，作業(yè)人員未配備并使用呼吸保護(hù)器具、安全（帶）繩等安全防護(hù)設(shè)（施）備。且違章指揮未佩戴勞動(dòng)防護(hù)裝備的李某進(jìn)入未經(jīng)檢測(cè)的污水井，遇險(xiǎn)后盲目施救，導(dǎo)致3人中毒淹溺死亡。 （三）事故處理情況 一是施工單位、勞務(wù)公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人由應(yīng)急管理局給予行政處罰。二是展飛勞務(wù)公司施工段負(fù)責(zé)人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事。三是區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話、責(zé)令書(shū)面檢查。 八、遂川縣宜遂高速公路D3標(biāo)“5·26”物體打擊事故 （一）事故基本情況 吊車(chē)司機(jī)駕駛汽車(chē)起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吊車(chē)）用小吊鉤吊起一塊約3噸重的模板準(zhǔn)備裝車(chē)，吊車(chē)將模板吊至貨車(chē)上方后，緩緩將模板往貨車(chē)上放，當(dāng)時(shí)模板是橫著的，戴著安全帽的工人爬上貨車(chē)車(chē)廂協(xié)助吊物裝車(chē)，站在貨車(chē)上用手將模板扶正，扶正后吊車(chē)司機(jī)控制吊車(chē)緩緩將模板放下的時(shí)候，小吊鉤的鋼絲繩忽然斷裂，導(dǎo)致模板傾覆倒向站立的方向，工人被壓致死。 （二）事故原因分析 1.直接原因 工人劉坤在未進(jìn)行作業(yè)條件確認(rèn)的情況下，且本人在吊裝作業(yè)時(shí)處在吊裝危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi),使本次吊裝作業(yè)在不安全狀態(tài)下進(jìn)行，鋼絲繩斷裂，從而直接導(dǎo)致本次事故的發(fā)生。 吊車(chē)司機(jī)韓立強(qiáng)駕駛贛AEO739汽車(chē)起重機(jī)，在吊物下方有人時(shí)仍進(jìn)行吊裝操作。 2.間接原因 一是勞務(wù)分包單位項(xiàng)目安全管理不到位�，F(xiàn)場(chǎng)管理人員失職，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，未按照規(guī)定進(jìn)行吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)工人劉坤、吊車(chē)司機(jī)韓立強(qiáng)的違章作業(yè)未發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止。二是出租設(shè)備單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)備管理混亂，設(shè)備檢查維修保養(yǎng)不到位，隱患排查治理不到位。三是總承包單位項(xiàng)目部在發(fā)出停工待檢通知后，在非工作時(shí)間，安全生產(chǎn)管理工作不到位。四是監(jiān)理單位對(duì)停工期間的監(jiān)督管理不到位。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理 相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員由應(yīng)急管理部門(mén)依法給予行政處罰。 九、蒙華鐵路吉安贛江特大橋19#墩“8·19”較大模板坍塌事故 （一）事故基本情況 2017年8月19日23時(shí)51分許。中鐵二十二局集團(tuán)第四工程有限公司在蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道（蒙華鐵路）METJ-33標(biāo)吉安贛江特大橋19墩墩身澆筑過(guò)程中發(fā)生一起較大模板坍塌事故。事故起因是第四公司蒙華項(xiàng)目經(jīng)理部第三作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人柯志煌在明知監(jiān)理人員對(duì)墩身模板安裝驗(yàn)收不合格（模板螺栓未上滿(mǎn)，模板安裝超高）并要求整改而未經(jīng)整改復(fù)查并不經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽認(rèn)的情況下，違章指揮，違規(guī)安排混凝土澆筑作業(yè)且仍按10m墩高計(jì)算混凝土用量；作業(yè)人員在進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)過(guò)程中，一次性澆筑高度超高、澆筑速度過(guò)快，超過(guò)模板受力板限，導(dǎo)致爆模坍塌。造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約450萬(wàn)元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人違章指揮，違規(guī)安排混凝土澆筑作業(yè)且仍按10m墩高計(jì)算混凝土用量；作業(yè)人員在進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)過(guò)程中，一次性澆筑高度超高、澆筑速度過(guò)快，超過(guò)模板受力板限，導(dǎo)致爆模坍塌事故的發(fā)生。 2.間接原因 一是施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。施工組織設(shè)計(jì)和墩身專(zhuān)項(xiàng)施工方案的深度和廣度不符合相關(guān)標(biāo)淮、規(guī)范和規(guī)定的要求，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和墩身專(zhuān)項(xiàng)施工方案修正不及時(shí)、指導(dǎo)和落實(shí)不到位。施工安全技術(shù)交底、培訓(xùn)教育不到位。二是監(jiān)理單位對(duì)施工單位履職情況監(jiān)督不力，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；未認(rèn)真履職，履職不到位。三是勞務(wù)公司未落實(shí)施工勞務(wù)作業(yè)安全要求，未對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)。四是建設(shè)單位對(duì)施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不力的問(wèn)題失察。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理 1.對(duì)相關(guān)參加單位的處理 應(yīng)急管理部將施工單位及公司主要負(fù)責(zé)人納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。吉安市應(yīng)急管理局對(duì)施工單位處460萬(wàn)元罰款，對(duì)監(jiān)理單位處60萬(wàn)元罰款。 2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理 施工單位公司副總經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；其余20名責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)和單位按照管理權(quán)限給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰。 十、昌景黃鐵路江西段“12.19”模板坍塌事故 （一）事故基本情況 2020年12月19日17時(shí)30分，昌景黃鐵路江西段CJHZQJX-3標(biāo)鳳凰昌江特大橋34#墩墩身混凝土施工時(shí)模板坍塌，當(dāng)砼澆筑至約8.6米高時(shí)，墩身右側(cè)第一節(jié)模板圓弧端與平模連接處連接板焊縫突然開(kāi)焊，圓弧端模板及平模第一根和第三根連接拉桿被切斷，第二根拉桿錨固端拉斷脫落，第一節(jié)模板爆模，小里程側(cè)模板向外崩開(kāi)，混凝土突然迅速外泄，沖擊墩身小里程側(cè)人行步梯底部，使人行梯向大里程方向倒塌，倒塌后撞擊第二節(jié)以上模板向大里程側(cè)方向發(fā)生傾覆，使墩頂平臺(tái)上5名作業(yè)人員墜落地面。事故造成人員2死3傷。 （二）事故原因分析 1.直接原因 模板焊縫尺寸及焊接質(zhì)量、混凝土性能未達(dá)到施工方案要求，混凝土澆筑速度過(guò)快。 2.間接原因 一是勞務(wù)公司未認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，委派不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；未在項(xiàng)目地設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)高處作業(yè)從業(yè)人員安全教育不到位，未持證上崗承擔(dān)責(zé)任。二是施工單位中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司昌景黃鐵路3標(biāo)項(xiàng)目部，未認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任；對(duì)勞務(wù)公司監(jiān)管不力。三是監(jiān)理單位武漢橋梁建筑工程監(jiān)理有限公司昌景黃鐵路3標(biāo)項(xiàng)目部，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理 1.對(duì)相關(guān)參加單位的處理 鄱陽(yáng)縣應(yīng)急管理局對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)公司三家單位進(jìn)行行政處罰。 2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理 對(duì)韓啟華給予行政處罰；其余12名責(zé)任人員由有關(guān)單位按照管理權(quán)限給予行政處理。 十一、廣東省化州市長(zhǎng)灣河水電站中毒窒息較大事故 （一）事故基本情況 2013年11月29日8：30左右，長(zhǎng)灣河水電站職工邱慶成、陳一國(guó)、李朝興、劉付偉強(qiáng)4人對(duì)長(zhǎng)灣河水電站2號(hào)機(jī)組水輪機(jī)進(jìn)行年度例行檢修過(guò)程中（因2號(hào)機(jī)組高程低，須從1號(hào)機(jī)組水輪機(jī)蝸室進(jìn)人孔進(jìn)入引水涵管中，將2號(hào)機(jī)組的引水涵管岔口堵住，方可對(duì)2號(hào)機(jī)組進(jìn)行檢修），發(fā)生一起較大中毒窒息事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失260余萬(wàn)元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 一是吸入沼氣中含有的窒息性氣體及環(huán)境缺氧；二是未按照有限空間危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所先檢測(cè)、后作業(yè)的要求規(guī)范操作；三是作業(yè)人員未采取有效防護(hù)措施；四是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員施救方法不當(dāng)，加大了事故后果。 2.間接原因 一是管理處安全管理制度不健全，制度落實(shí)不到位，沒(méi)有制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，特別是“兩票三制”制度不落實(shí)，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)電站有限空間作業(yè)檢修工作流程不規(guī)范、隨意性大；二是管理處安全教育培訓(xùn)工作不落實(shí)。未制定本單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有任何教育培訓(xùn)記錄；三是管理處檢修工作組織混亂，準(zhǔn)備工作不充分；四是管理外防護(hù)用品配備不足。未配備檢測(cè)、防護(hù)面具等有針對(duì)性的防護(hù)用品；五是管理處干部職工安全意識(shí)淡�。�六是化州市水務(wù)局對(duì)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)隱患排查治理不到位。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理 1.對(duì)相關(guān)參加單位的處理 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，給予管理處罰款的行政處罰。 2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，給予李志偉罰款的行政處罰。依法追究刑事責(zé)任人員1人；給予政紀(jì)處分人員11人。 3.對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處理 作出深刻檢查，化州市人民政府對(duì)水庫(kù)污染問(wèn)題另案組織調(diào)查。 十二、江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故 （一）事故基本情況 2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。事故起因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。7時(shí)33分,7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開(kāi)始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在簡(jiǎn)壁坍塌過(guò)程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。 （二）事故原因分析 1.直接原因 施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上簡(jiǎn)壁混凝和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。 2.間接原因 責(zé)任單位安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，違規(guī)出借資質(zhì)，僅收取管理費(fèi)，未對(duì)社會(huì)自然人組織的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際管理。未按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍僅配備無(wú)資質(zhì)的兼職安全員，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，長(zhǎng)期違章作業(yè)。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 司法機(jī)關(guān)對(duì)31個(gè)相關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，該31人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。給予48人黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位作出行政處罰。分別對(duì)施工單位給予吊銷(xiāo)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬(wàn)元罰款。對(duì)設(shè)計(jì)單位責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬(wàn)元罰款。對(duì)監(jiān)理單位給予降低工程監(jiān)理電力工程專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)處罰；給予1000萬(wàn)元罰款。對(duì)相關(guān)人員給予處上一年年收入百分之八十的罰款。 十三、山東棗莊魯能新能源有限公司“3·31”觸電生產(chǎn)安全事故 （一）事故基本情況 2021年3月31日下午，山東棗莊魯能新能源有限公司山亭大平山光伏電站副站長(zhǎng)王某某、值長(zhǎng)陸某、值班員王某某、見(jiàn)習(xí)員工宮某某，按計(jì)劃對(duì)光伏電站一期場(chǎng)區(qū)箱式變壓器進(jìn)行巡視。陸某用防誤操作的緊急解鎖工具（鑰匙）違規(guī)打開(kāi)4號(hào)箱式變壓器高壓室電磁鎖門(mén)進(jìn)行設(shè)備檢查，觸電并趴在箱式變壓器高壓室死亡。 （二）事故原因分析 1.直接原因 陸某違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）中工作監(jiān)護(hù)制度、安全保證技術(shù)措施、帶電作業(yè)的規(guī)定，在沒(méi)辦理工作票及交待箱式變壓器設(shè)備接線情況、未采取必要的安全技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的情況下違規(guī)開(kāi)啟箱式變壓器高壓室電磁鎖門(mén)，未能與帶電設(shè)備保持足夠的安全距離，是造成此次事故的直接原因。 2.間接原因 （1）山東棗莊魯能新能源有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不徹底，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不到位，現(xiàn)場(chǎng)巡視管理不嚴(yán)。 （2）山東棗莊魯能新能源有限公司山亭大平山光伏電站未嚴(yán)格按操作規(guī)程開(kāi)展日常巡檢，生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，巡檢臨時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。副站長(zhǎng)王某某未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“防止電氣誤操作管理辦法”和“解鎖鑰匙管理辦法”等規(guī)章制度，在當(dāng)事人臨時(shí)打開(kāi)高壓柜檢查時(shí)，未按照規(guī)定經(jīng)電站負(fù)責(zé)人同意，未履行緊急解鎖工具（鑰匙）的使用管理規(guī)定；安排現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)也未落實(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)安全的組織措施要求，未嚴(yán)格監(jiān)管員工的操作行為；未嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施，違反規(guī)程規(guī)定，單人作業(yè)。 （3）山亭區(qū)發(fā)展和改革局履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不到位，未能?chē)?yán)格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，依法履行對(duì)電力行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)；落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不到位。 （三）事故責(zé)任單位和人員的處理 1.應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)山東棗莊魯能新能源有限公司處以人民幣三十萬(wàn)元罰款的行政處罰。 2.山亭區(qū)發(fā)展和改革局履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成山亭區(qū)發(fā)展和改革局分別向山亭區(qū)委、區(qū)政府作出檢查，并由區(qū)安委會(huì)給予山亭區(qū)發(fā)展和改革局警示通報(bào)。 3.山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任履行不到位，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府分別向山亭區(qū)委、區(qū)政府作出檢查，并由區(qū)安委會(huì)給予山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)人民政府警示通報(bào)。 4.對(duì)6人涉及事故責(zé)任人員按照管理權(quán)限給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰。
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