尹 弘 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月14日 第 09 版） 習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神不斷引向深入，引導(dǎo)全黨全國人民堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)�！秉h的二十屆三中全會(huì)科學(xué)擘畫新征程宏偉改革藍(lán)圖，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角。江西認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。 把握根本遵循，始終確保改革正確方向 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和強(qiáng)大思想武器。進(jìn)一步全面深化改革，必須始終把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循，深刻領(lǐng)悟科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)掌握精髓要義，全面貫徹實(shí)踐要求。 深刻把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全完善改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)壓緊壓實(shí)改革主體責(zé)任，提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。 深刻把握以人民為中心是價(jià)值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，多推就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生所急、民心所向的改革舉措，強(qiáng)化河湖長制、林長制，嚴(yán)守農(nóng)村宅基地改革底線，用好“一件事一次辦”等基層經(jīng)驗(yàn)，著力解決老區(qū)人民急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。 深刻把握突出問題導(dǎo)向是科學(xué)方法。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。要堅(jiān)持從問題出發(fā)，奔著現(xiàn)實(shí)問題去，盯著突出問題改，在解決一個(gè)個(gè)問題中推進(jìn)改革。當(dāng)前，江西的突出問題，主要是發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。必須緊緊圍繞這些重大問題，制定指向明確、靶向清晰的針對(duì)性改革措施，確保進(jìn)一步全面深化改革有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。 深刻把握沿著法治軌道推進(jìn)是有效路徑。改革與法治相輔相成，二者同步推進(jìn)才能增強(qiáng)改革穿透力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，將實(shí)踐證明行之有效的革命老區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、紅色文化保護(hù)等改革成果，通過省人大立法及時(shí)上升為地方性法規(guī)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革過程中發(fā)現(xiàn)的科技創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)管理、安全生產(chǎn)等法規(guī)制度的不足進(jìn)行修訂和完善，發(fā)揮法治對(duì)改革的保障作用，實(shí)現(xiàn)改革與法治互動(dòng)共進(jìn)，提高省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 強(qiáng)化系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革協(xié)同效應(yīng)整體效能 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭�！备母镌酵笸七M(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性越強(qiáng)，觸及的利益越深，對(duì)系統(tǒng)集成的要求就越高。增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是改革不斷深化的內(nèi)在要求，必須貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程，確保改革最優(yōu)效能。 切實(shí)加強(qiáng)改革的系統(tǒng)謀劃。緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，圍繞江西加快打造“三大高地”、深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，做好改革目標(biāo)、路徑、舉措的系統(tǒng)性謀劃，推出有力度、有特色、有影響的改革舉措，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，切實(shí)提升改革成色。對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的謀劃，既要把握“放得活”與“管得住”的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，又要注意經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、社會(huì)、安全等的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與其他改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 注重保持改革的整體推進(jìn)。堅(jiān)持把各項(xiàng)改革作為一個(gè)有機(jī)整體，自覺服從全國改革一盤棋，統(tǒng)籌好改革的時(shí)機(jī)、力度、效果，確保各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、良性互動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，安全發(fā)展是重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步全面深化改革要與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，樹立底線思維，圍繞守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等底線，加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入研判改革形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，力戒單兵突進(jìn)、顧此失彼，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。 著力推進(jìn)改革的協(xié)同攻堅(jiān)。堅(jiān)決突破部門利益掣肘，強(qiáng)化信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，防止和克服各行其是、推諉扯皮，以高效協(xié)同促進(jìn)改革效能正向疊加、充分釋放。優(yōu)化營商環(huán)境是涉及改革部門眾多、改革領(lǐng)域?qū)挿旱南到y(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)、行政、司法、市場、環(huán)保等多個(gè)職能部門齊心協(xié)力完善政策體系、健全體制機(jī)制，建設(shè)規(guī)范有序法治環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，降低生產(chǎn)要素綜合成本，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 聚焦重點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙 以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)，是謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，江西發(fā)展正處在厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，必須注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，進(jìn)一步把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展機(jī)制，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，分級(jí)分類推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。完善電子信息、裝備制造、新能源、新材料、航空、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策體系，圍繞未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 著眼全面創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，優(yōu)化重大科技專項(xiàng)組織機(jī)制，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新成果的價(jià)值、績效和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，有效整合企業(yè)、高校、科研院所資源，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭供給能力。完善產(chǎn)教融合、科教融匯體系，健全“雙一流”建設(shè)攻堅(jiān)機(jī)制，強(qiáng)化高校產(chǎn)教協(xié)同育人主陣地作用，深入推進(jìn)部省共建產(chǎn)教融合示范區(qū)改革，建立科教協(xié)同育人機(jī)制，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，著力破解教育科技相互賦能不足、人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾，加快打造全國有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。 順應(yīng)人口變化，完善保障和改善民生制度體系。人口發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域的改革提出了新要求。必須積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系和供需對(duì)接服務(wù)機(jī)制，完善就業(yè)優(yōu)先政策、生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。積極推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。 發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，深化生態(tài)文明體制改革。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)環(huán)境治理體系，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，鞏固提升江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，全域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，加快打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地。 務(wù)求改革實(shí)效，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力 干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，既是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)全面深化改革不斷深入的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以釘釘子精神的韌勁，推動(dòng)每一項(xiàng)改革舉措落地見效，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和美好現(xiàn)實(shí)。 以解放思想引領(lǐng)改革突破。堅(jiān)持把解放思想作為進(jìn)一步全面深化改革的先導(dǎo)工程，破除老舊觀念和傳統(tǒng)思維定勢(shì)，克服與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的路徑依賴，大力發(fā)揚(yáng)先行先試、敢闖敢干的精神，營造尊重改革、鼓勵(lì)探索的社會(huì)氛圍，推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”良好環(huán)境。積極學(xué)習(xí)借鑒長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開拓視野、拉高標(biāo)桿、查找差距，激發(fā)改革慢不得、等不起的責(zé)任感緊迫感，最大限度凝聚進(jìn)一步全面深化改革的智慧和力量。 以有力舉措推進(jìn)改革落實(shí)。建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體、責(zé)任單位和責(zé)任事項(xiàng)，加強(qiáng)改革落實(shí)方案的風(fēng)險(xiǎn)和成效評(píng)估，增強(qiáng)改革推進(jìn)的科學(xué)性、實(shí)效性，確保改革政策取向一致、推進(jìn)過程合力、落實(shí)成效互促。完善上下協(xié)同、順暢高效的改革落實(shí)機(jī)制，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目制度，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，創(chuàng)新改革督察方式方法，加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域跨部門改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高黨員干部改革實(shí)戰(zhàn)能力，打通改革落實(shí)“最后一公里”，確保改革有序推進(jìn)、落到實(shí)處。 以實(shí)干作風(fēng)保障改革實(shí)效。樹立和踐行正確政績觀，引導(dǎo)黨員干部正確處理好小我與大我、顯績與潛績的關(guān)系，涵養(yǎng)功成不必在我、功成必定有我的境界，保持改革定力和闖勁，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底。完善“三個(gè)區(qū)分開來”落實(shí)機(jī)制，正確對(duì)待改革中的失誤，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)，不斷增強(qiáng)譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的動(dòng)力和活力。 （作者為中共江西省委書記）
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